为学习借鉴兄弟市创建文明城市工作经验，提升我市创建工作水平，3月中旬，市创文办组织有关人员赴榆林市、延安市、宝鸡市考察学习，形成了《铜川市创文办关于赴榆林市、延安市、宝鸡市考察学习创建省级文明城市工作的报告》。4月13日，市委常委、宣传部长、市创文工作领导小组副组长闫旭同志在《报告》上作出批示：学习外地经验，结合铜川实际，更好把创文工作做实、作出成效。让人民群众真实感受到，创文工作给铜川带来的新变化！市委常委、副市长、市创文工作领导小组副组长刘德扬同志在《报告》上作出批示：只有善于学习思考，才可能真正干好工作。创文办带了个好头，致敬！

 

编者语

近期，各区、市级各部门特别是从事创文工作的同志，要认真学习贯彻市委、市政府领导同志的批示精神，以“一巩固、二提升、三推进、四深化”十大行动为抓手，通过组织系列活动，切实增强创文工作的实效性，不断提升城市文明水平和市民文明素质，为如期将我市创建成为省级文明城市而努力。

 

关于赴榆林市、延安市、宝鸡市

考察学习创建省级文明城市工作的报告

（2015年3月18日）

铜川市创建省级文明城市工作领导小组办公室

为了学习借鉴兄弟市创建省级文明城市工作经验和做法，切实提高我市创建省级文明城市工作水平，按照年度工作计划，市创文办于3月9日至3月12日期间组织相关人员分别赴榆林市、延安市、宝鸡市考察学习创文工作，为期5天的学习考察，厘清了认识，开阔了视野，理清了思路，大家在认识到我市创文工作差距的同时，切实增强了成功创建省级文明城市的信心。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

延安市2008年2月荣获“省级文明城市”称号，榆林市也于2014年2月成功创建为“省级文明城市”，宝鸡市则在2015年2月荣膺“全国文明城市”称号，他们的成功经验对我市的创文工作具有极好的参考价值和借鉴意义。参加本次学习考察的主要有市创文办、市文明办班子成员、各科室负责人，各区县创文办常务副主任、文明办主任，共计20人。本次考察学习聚焦兄弟城市创文工作机制、创文宣传、考核督查、档案资料管理等方面的成功经验和做法。学习考察团行程覆盖3市2县3区，日程紧凑。分别考察走访学校3所，社区4个，神木民生慈善基金会、榆林青年服务中心等社会组织3个，企业、行政机关2个，召开座谈会3次，全方位多层次的学习3市的创文工作，收获很大。

二、创建经验与启示

1.创文办、文明办工作高度融合。榆林市、延安市、宝鸡市创文工作机制虽略有差异，但工作班底都以文明办同志为核心力量，充分体现了创文工作是在人的大脑中搞建设，核心是抓公民思想道德建设的鲜明特点。创建文明城市的过程中，创文办、文明办的工作团队高度融合，业务深度结合，可以说，文明办的日常工作完成的如何，对创文任务的完成至关重要。创文办的统筹规划、指导协调、活动组织，离不开文明办的支持推动。

2.强化督查，推动工作落实。创文工作各项任务的落实，有赖于强力有效的督查工作。榆林市、宝鸡市高度重视督查工作，在抓好日常督查工作同时，遇有重点督查任务时，成立专项督查小组，充实督查力量，强力督查指导各责任单位任务落实，督查结果通过媒体面向社会通报。榆林市还针对久拖不决的突出问题通过《专报》形式，呈送主要领导，推动任务落实。宝鸡市通过市级领导分片包抓的形式，实行城市网格化综合管理，确保了创文工作不留死角。督查工作人员熟读《文明城市指标测评体系》，在做好督查工作的同时指导各责任单位工作开展。

3.重视社区建设，延伸工作触角。每一个社区如同一个个文明“细胞”，组成了城市文明的“肌体”。延安、榆林、宝鸡3市都以社区服务中心建设为重点，文明社区创建为抓手，积极打造文明和谐幸福社区，榆林市榆阳区保宁路社区、延安市南市街道慧泽社区、宝鸡市渭水苑社区有效整合社区管理中心、志愿服务站、文化活动站等功能，为居民提供优质服务，特别是慧泽社区制作的亲情卡方便了邻里沟通，方便群众解决日常困难，凸显了“邻里守望”的真谛。宝鸡高新区渭水苑社区的“日间照料+保健康复+休闲娱乐”三位一体的养老助残服务模式备受称赞。从3地市的实践来看，以社区为依托，加强社区建设和管理，充分调动社区居民参与积极性，是推动创文工作的有效做法。文化长廊、核心价值观宣传栏、善行义举榜等成为社区一道靓丽的风景，“我们的节日”等活动丰富了群众精神生活，善行义举榜、身边好人评选等活动凝聚了正能量。

4.优化城市环境，打造工作亮点。文明不文明，外在看环境。无论是塞上明珠榆林市，还是革命圣地延安市、炎帝故里宝鸡市，都在市容市貌，城市管理方面积极探索，走出了统一管理、条块结合、以块为主、路段包抓、社会监督的创建之路，城市面貌干净卫生、人民生活舒心舒适。3个城市结合各自特点，创文工作各具特色，各有侧重。延安市把创建为民、创建惠民、创建利民的理念贯穿始终，大力实施凤凰广场、南门广场改造等一批建设项目，改变了城市面貌，提升了城市品味。榆林市通过实行文明交通引导员制度，把文明交通落到实处，市民文明出行意识不断提高，社会满意；神木县依托雄厚的经济实力，创办的民生慈善基金会短短几年，不断发展壮大，影响广泛；靖边县的道德讲堂活动主题鲜明，市民参与度高；延练榆林炼油厂把文明餐桌落实到每一个细节，设计的“讲文明树新风”公益广告紧贴企业文化，特色鲜明，令人印象深刻。

5.宣传形式多样，内容贴心细致。在做好媒体宣传、大型户外公益广告宣传的同时，榆林市、延安市在城市的主要街道、路口、广场、车站通过设置广告牌、小型雕塑、悬挂标语、张贴温馨提示等方式加强宣传，宣传内容温馨暖人，透出浓浓人文关怀，群众易记乐记，宣传效果好。榆林市特别注重宣传方式的多样性，印制了笔筒、车贴等多种宣传制品，免费发放群众，印制的《文明手册》，设计精美，内容实用，有效提升了群众对创文工作的知晓率、支持率。延安火车站的24字核心价值观庄重醒目，成为新的城市地标。

6.落实部门责任，规范档案整理。榆林市把创文督办工作与档案资料搜集整理工作相结合，夯实部门责任，明确工作标准，档案资料实行对标管理，依据《陕西省文明城市测评体系》逐项整理，档案内容翔实，条理清晰，能准确反映工作轨迹，呈现创建全貌。延安市、宝鸡市在创建文明城市过程中，积极做好网络资料上传工作，上报及时，内容精准。

三、工作建议

此次考察学习时间较短，日程紧凑，难免有走马观花，蜻蜓点水之感，但同志们仍然抓住一切机会，就心中疑问刨根问底，积极求教。考察途中，大家热烈讨论，工作思路逐步明晰。考察归来，大家意犹未尽，普遍表示通过考察学习极大提高了我们的思想认识，为今后的工作提供了有益借鉴和宝贵的启示。建议我市创文工作应突出抓好以下几个方面的工作:

1.切实加强未成人年思想道德建设工作。未成年人思想道德建设工作是文明城市创建的前置条件。要充分借鉴兄弟城市经验，创新推动未成年人思想道德建设工作。积极开展 “日行一善”、“洒扫应对”、“道德讲堂”、“最美少年”评选等活动，推动核心价值观进校园、进课堂、进教材，同时，要通过“我们的节日”、“经典诵读”等活动，大力弘扬中华民族优秀传统文化，让中华民族优秀传统文化基因在全市广大青少年心中生根发芽。加强宣传，大力营造人人关心未成年人、人人争做未成年人最美守护者的社会氛围。

2.扎实推动志愿服务工作。摸清全市志愿者、志愿服务组织及志愿活动开展情况底数，成立全市志愿服务协会，落实工作人员和活动经费，统筹推进全市志愿服务工作。一是推进党员进社区为群众志愿服务活动，带动全民关注、支持、参与志愿服务活动；二是切实抓好以慈善协会、社区、学校、国有企业等重点行业和领域的志愿服务活动，推动志愿服务制度化，常态化；三是利用新闻媒体、网络、微博、微信等广泛宣传“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，动员广大市民积极投身志愿服务活动，提升志愿者注册登记率。

3.拓宽工作思路，丰富活动载体。要充分发挥群众在创建活动中的主体地位，设计不同的活动载体，激发群众以更大的热情投身到创建活动中来，确保月月有活动，创文有声势。开展服务窗口“创五优”活动，突出抓好道德讲堂建设， 深化“文明交通、文明旅游、文明餐桌”行动，全力推动文明礼仪培训进社区、进农村工作，扎实开展好“送文明下基层，送文化到乡村”活动。

4.加大培训力度，做好档案管理。制定全年创文工作培训计划，内容涵盖测评体系解读、档案整理规范等方面。4月初召开创文档案整理工作培训会，对创建省级文明测评体系进行全面解读，对创文工作资料搜集、档案整理工作提出明确要求，积极做好2014创文资料的搜集整理，并就档案收集整理工作进行专项督查。

5.凸显铜川特色，示范引领推动。充分发挥铜川人文历史底蕴深厚，红色教育资源丰富的特点，着力打造一批具有铜川特色的创文工作示范点，特别是抓好宜君县社会主义核心价值观进农村试点县工作，推进社会主义核心价值观进社区3个省级试点社区、10个市级试点社区、10个社会主义核心价值观教育基地建设，做到可看、可听、可讲、有特色、有亮点。充分发挥文明委成员单位及各级文明单位的示范带动作用，推动全社会各行各业共同参与创建文明城市。

6.加强队伍建设，发挥职能作用。一是要充分发挥创文工作领导小组的职能作用，定期召开会议，研究部署工作任务；二是进一步强化督查，整合职能，优化队伍，切实抓好日常督查、专项督查、阶段性工作督查，做到抓铁有痕、踏石留印；三是规范机关管理，加强学习引导，全面提升创文干部队伍素质，特别是要组织干部学深学透《陕西省文明城市测评体系》，解决本领恐慌，消除落后言行，使人人成为创文工作的行家里手，精神文明建设工作的排头兵。